解读“调整高速数控设备进口税收政策”
       

    国务院发布关于加快振兴装备制造业的若干意见,提出了2010年要发展一批具有较强竞争力的大型装备制造企业集团,增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力,基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。确定了16项对国家经济安全和国防建设有重要影响的重大技术装备,其中有机床1项,即“发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件,改变大型、高精度机床大部分依赖进口的现状,满足机械、航空航天等工业发展的需要” 。

    2007年1月14日,财政部、国家发改委、海关总署及国家税务总局通知,自2008年1月1日(以进口申报时间为准)起,对国内企业为开发、制造16项重大技术装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进I3环节增值税实行先征后退。所退税款一般作为国家投资处理,转作国家资本金,主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

    《通知》规定,对符合退税条件的企业,由财政部出具重大装备制造企业退税确认书,有关企业凭退税确认书到其主管地海关申请办理退税。
近日,财政部又发文就有关问题做了规定。

一 明确了享受优惠政策的产品范围和企业应具备的条件

    2008年3月26日,财政部发布 关于调整大型、精密、高速数控设备及其关键零部件进口税收政策的通知》,对有关事项做了明确规定。

1、大型 精密、高速数控设备

    生产以下大型、精密、高速数控设备进口关键零部件可以享受税收优惠:

    (1)立式或卧式加工中心立式加工中心:工作台尺寸≥1200mm×800mm,快速移动/>40m/min,重复定位精度≤O。004ram;卧式加工中心:工作台尺寸≥800mm×800ram,快速移动~>40m/min,重复定位精度≤0.004mm (要求条件:五轴联动或其他条件3选2)。

    (2)龙门式加工中心(含龙门镗铣床) 工作台尺寸≥1500mm×3000ram,重复定位精度≤0.008mm;工作台尺寸≥4000mm×8000mm,重复定位精度≤0.01mm 。

    (3)数控车床(含车削中心) 630mm<~加工直径<1000ram,重复定位精度≤0.005mm,径向圆跳动≤0.003mm;加工直径≥1000mm,重复定位精度≤0.01mm,径向圆跳动≤0.005mm;车削中心:重复定位精度≤0、002mm,径向圆跳动≤0.002mm,轴数≥3轴。

    (4)重型数控卧式车床(含车削中心) 加工直径>~2000mm,重复定位精度≤0.02mm,径向圆跳动≤0.01mm。

    (5)大型数控立式车床(含车削中心) 2m≤加工直径≤5m,重复定位精度≤0.008mm;5m≤加工直径≤15m,重复定位精度≤0.01mm;加工直径≥15m,重复定位精度≤0.02mm。

    (6)数控铣镗床(含铣镗加工中心) 镗杆直径≥130mm,工作台尺寸≥2000mm X 2000mm,重复定位精度≤0.008mm,联动轴数≥4轴(要求条件:4选3)。

    (7)数控齿轮加工机床

    ① 数控滚齿机 联动轴数≥4轴,加工齿轮精度不低于6级。加工直径≥130mm,滚刀转速>~500r/min;加工直径>~800mm,滚刀转速>~200r/min (条件是4选2)。

    ② 数控插齿机 加工直径≥1 30mm,插齿速度500次/min,联动轴数≥3轴,精度不低于6级。

    ③ 数控剃齿机 联动轴≥2轴, 加工齿轮精度不低于6级,加工直径≥130mm。

    ④ 数控磨齿机 加工精度不低于5级,联动轴数≥4轴,加工直径≥130mm,滚刀转速≥1500r/min。

    (8)数控锻压设备 数控闭式机械压力机公称压力≥6000kN,工作台尺寸≥1000mm X 1200mm,公称力行程≥10mm, 滑块行程次数≥8zk/min;大型多工位压力机,公称压力≥10 000kN,工作台尺寸≥2000ram X4000mm,滑块行程次数≥87~/min。

    数控激光冲压切割复合机 公称压力>~300kN,加工厚度~>6ram,工作台最大速度≥80rn/min,激光功率≥2000W。

    (9)数控不落轮车床最大切削面积≤10ram /刀架,踏面径向圆跳动≤0.1mm,内侧面端面圆跳动≤0.1mm,同轴轮内径差≤0.1mm,表面粗糙度值R ≤0,0125mm。

    (10)柔性制造系统系统控制物流连线运行多品种零件更换加工或混流加工具有物料输送、加工质量监控、刀具管理等。生产以上设备需要进口的关键零部件名称、数量和退税期限, 通知做了具体规定。例如,上述第一项立式或卧式加工中心,规定可以享受退税优惠的关键零部件是:直驱电动机转台, 自动换刀装置(ATC)、电主轴/机械主轴组件、蓄能器、液压缸、伺服电动机、数控装置、主轴拉刀机构、液压泵、光栅尺(含圆光栅)、机内刀具检测装置、机内工件检测装置、导轨防护罩(快速移动>~40rn/min)、丝杠轴承及主轴轴承。并对数量做了规定,退税期限为3年。

    又如数控车床(含车削中心),规定可以享受退税优惠的关键零部件是:数控装置、增力丝杠、电主轴\机械主轴、主轴轴承、光栅尺(含圆光栅)、编码器、变速箱及主轴拉刀机构。退税期限为3年。

    又如数控激光冲压切割复合机,规定可以享受退税优惠的关键零部件是:激光发生器、数控装置、切割头、导轨、丝杠、丝杠轴承、减速箱、镜片、反射镜及液压装置。退税期限为3年。

2.数控系统及关键功能部件

    生产以下数控系统及关键功能部件进口关键零部件可以享受税收优惠:

(1)数控装置 分辨率≤0.0001mm,主轴功率≥20kW,调速精度≤0.1%,主轴最高转速≥10000r/min,联动轴数≥4轴,单轴快移速度>~60rn/min。

(2)高速电主轴仂口工中心) 主轴转速≥12 000r/min,功率≥20kW ,输出扭矩≥200N’rfl,回转精度≤0.00lmm (要求条件:4选2)。

(3)滚珠丝杠副 滚珠丝杠副精度≤0.004turn/2丌。

(4)数控动力刀架 刀位数≥8个,动力刀位≥44",重复定位精度≤2”,刀塔定位精度≤4”,动力头转速≥5000r/min(要求条件:5选3)。

(5)数控回转工作台 分度精度±5”,重复定位精度±1”。

(6)直线滚动导轨 单根导轨长≥4 rfl滚动导轨副精度≤0.003mrn/m。

(7)自动换刀装置 换刀速度(刀一刀)<2s。
 
    生产以上数控系统及关键功能部件需要进口的关键零部件名称、数量和退税期限, 通知》做了具体规定。例如上述数控装置,规定可以享受退税优惠的关键零部件是:工控主板(586级以上)、功率模块、主轴驱动控制单元、伺服电动机、芯片及电解电容。并对数量做了规定,退税期限为3年。

    又如,高速电主轴(加工中心),规定可以享受退税优惠的关键零部件是:轴承、伺服装置、编码器、定向装置、油器润滑装置、电动机及拉刀机构。退税期限为3年。

    又如数控回转工作台, 规定可以享受退税优惠的关键零部件是:蜗轮蜗杆副、转台复合轴承、拖盘拉紧机构、回转台夹紧装置、编码器(26位以上)、平旋盘及端齿盘。退税期限为3年。

3.享受进口税收优惠政策的企业应具备以下条件:

(1)具有从事大型,精密、高速数控设备及其功能部件设计试制能力。
(2)具备专业比较齐全的技术人员队伍。
(3)有较强的消化吸收能力和生产制造能力。
(4)已有明确的市场对象和较大用户群。
(5)企业数控设备或功能部件年销售量一般应大干100台/套,企业研制生产初期年销售量可适当下调,重型数控设备和超精密数控设备年销售量不限等。

    上述政策,既为机床工具行业提供了极好的发展机遇,又给机床工具行业带来巨大的动力和压力。

二.需要关注的两个问题

    这项政策对国内企业生产上述高档机床和关键功能部件十分有利。按现行税率计算,金属切削机床零部件进口关税为零,金属成形加工机床零部件进口关税为6%,两类机床进口环节增值税都是17%。就是说,进口金属切削机床零部件可以节省的费用为:零部件到岸价乘以17%的增值税;进口金属成形机床零部件可以节省的费用为:到岸价乘以6%的进口关税,加上增值税[增值税计算方法为:(到岸价+关税)×17%],合计为到岸价乘以24。02%。这笔节省的资金不能作为抵消生产产品成本的支出,而一般要作为国家投资处理,转作国家资本金,主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

    但执行这一政策,目前有两个问题需要研究:

    (1)现行政策对进FI上述整机设备(不管是内资企业还是外资企业)实行全免进口关税和进口环节增值税的优惠。按现行税率计算,可以节省整机到岸价的28.4% (数控机床进FI关税9.7%,增值税17%),进F整机设备节省了很大的一笔费用。而国内企业研制生产上述整机设备提供给国内用户,在出厂时还要交增值税。因此,国产设备处于不平等竞争的地位。尽管实行本项政策已对国内生产企业给予了支持,但力度还不够。建议再实行两项优惠政策措施:一是国内企业生产上述整机设备提供给国内用户的,全额退回生产企业已上缴的17%的增值税,与进口设备享受同等待遇;二是尽快落实上述首台套大型、精密、高速数控设备的依托项目和扶持政策,给国内生产企业以更多的支持。

    (2)通知 规定,退税款“一般要作为国家投资处理,转作国家资本金,主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设” ,这项政策如何落实,有二个问题要考虑:

    一是民营企业是否愿意让国家投资进入,需要有些变通的处理和办法。
    二是退税款如何用于国有或国有控股企业的新产品研制生产以及自主创新能力建设,需要制订相应的办法和监督管理制度,才能真正落实。

    总之,要不断总结经验,逐步完善。

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    收录时间:2015年10月02日 15:44:15 来源:e-works 作者:匿名
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